Tegucigalpa
- La Secretaría de Relaciones Exteriores dispone de 30 días, a partir
del 15 de febrero anterior, para instalar el Consejo Nacional para la
Protección al Hondureño Migrante (CONAPROMH), que integran
representantes de 15 instituciones.
Además, debe presentar al CONAPROMH el Proyecto de Reglamento del Fondo de Solidaridad con el Migrante Hondureño (FOSMIH).
El
15 de febrero entró en vigencia la Ley de Protección de los Hondureños
Migrantes y sus Familiares que el Congreso Nacional aprobó el 26 de
diciembre de 2013 con el propósito de promover acciones concretas
generadoras de trato integral con respeto y dignidad.
Los Reglamentos de esta ley deben emitirse a más tardar 60 días después de su vigencia.
Acciones
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socializa el resumen de la nueva norma que edifica una política
integral de atención a los migrantes hondureños que en 2013
contribuyeron con la economía nacional a través del envío de tres mil
100 millones de dólares en remesas.
Más
de un millón de hondureños viven en el exterior y es obligación del
Estado protegerlos conforme a lo que establece la legislación nacional e
internacional.
La
nueva norma obliga al Estado a establecer las condiciones para hacer
posible que los hondureños en el exterior ejerzan sus derechos y deberes
constitucionales; apoyar los mecanismos para el combate contra los
traficantes de personas, y redes delictivas de migración clandestina y
explotación de niños y mujeres.
Asimismo,
cuantificar el número de hondureños en el extranjero, condición humana,
actividad a la que se dedican y su situación migratoria, incluyendo los
acusados y encarcelados por la comisión de delitos en el país donde
tienen domicilio; apoyar legal y económicamente a los acusados, así como
verificar el cumplimiento de sus derechos de manera correcta y justa.
En
la ley el Estado también se obliga a velar especialmente por extender
la acción protectora del Estado de Honduras a los hondureños en el
exterior en situación de calamidad, especialmente si son niños, mujeres,
adultos mayores, discapacitados u hondureños con dificultades de
integración laboral o social.
Honduras
suscribirá acuerdos bilaterales y multilaterales sobre la
regularización del estatus migratorio de los hondureños migrantes, su
situación en los centros de detención o penales, cumplimiento de las
condenas en Honduras, deportación, repatriación o retorno voluntario.
Otra
obligación del Estado derivada de la ley es promover la reducción
significativa de los costos financieros y otros asociados al envío de
las remesas familiares, así como la cobertura y calidad de los servicios
financieros ofrecidos a los migrantes hondureños y sus familiares.
Incentivar el uso de las remesas en inversión en capital humano, actividades productivas e infraestructura social comunitaria.
Además, fortalecer los vínculos culturales, sociales y económicos de los migrantes hondureños entre sí y con Honduras.
Es
otra obligación del Estado fomentar y consolidar la organización de los
hondureños migrantes, apoyando la creación y funcionamiento de
asociaciones civiles y centros de migrantes cuyos propósitos sea la
previsión y asistencia social, cultural y legal de los hondureños en el
exterior, igualmente la legalización de su situación migratoria en el
país en el que pretenden vivir o su reinserción a Honduras.
Apoyar
las asociaciones civiles de hondureños retornados constituidas en
Honduras con el fin de facilitar la información, orientación y
asesoramiento y promover la consulta de los hondureños en el exterior en
la formación de las políticas públicas que les convienen, por medio de
los Consejos de Hondureños en el exterior.
El
Estado, de acuerdo a la nueva norma, debe establecer obligatoriamente
la coordinación intergubernamental e intersectorial entre los organismos
con responsabilidad por los migrantes hondureños y entre aquellos y los
organismos no gubernamentales e internacionales de protección de los
derechos humanos de los migrantes.
Identificación consular
La
ley garantiza el derecho a elegir y ser electo y en ese sentido el
Tribunal Supremo Electoral (TSE) y el Registro Nacional de las Personas
(RNP) deben elaborar y actualizar el censo de los electores en el
exterior.
El
numeral cinco del artículo 4 señala que con fines de identificación
personal en el país de su residencia y sobre la base de la información
del RNP, los consulados de Honduras pueden extender una tarjeta que
certifique el registro o matrícula consular de los hondureños residentes
en el país de su adscripción, previo el pago del canon correspondiente
que determine la Cancillería.
En
los últimos días el presidente hondureño, Juan Orlando Hernández,
aseguró que ya se está trabajando en esa identificación única que la
comunidad migrante pide sea reconocida por otros gobiernos, como el de
Estados Unidos.
El
artículo cinco ratifica el derecho a petición de los hondureños,
individual o colectivamente, ante cualquier autoridad o institución
pública hondureña, así como dirigirse al Comisionado Nacional de los
Derechos Humanos.
Tienen
derecho a cotizar y recibir los beneficios del Instituto Hondureño de
Seguridad Social (IHSS) y el Régimen de Aportaciones Privadas (RAP).
Honduras
promoverá la celebración de contratos con los Estados receptores, para
garantizar a los trabajadores hondureños en el exterior el acceso a la
seguridad social.
En
materia laboral velará por condiciones de contratación favorables para
la comunidad hondureña y fomentará la creación de programas de empleo
temporal en el extranjero, y El Poder Ejecutivo propondrá al Legislativo
incentivos fiscales y de otra naturaleza para la industria que emplee a
retornados.
La
nueva ley obliga al Estado a impulsar la aplicación de normas
fundamentales de protección de los trabajadores migrantes para evitar su
explotación en trabajo forzoso especialmente en la agricultura,
silvicultura, ganadería y servicios, para atender condiciones de
seguridad y salud, salarios, alojamiento adecuado, no discriminación
laboral, capacitación, libertades de movimiento, asociación,
sindicalización y combate del trabajo infantil, entre otras.
La
Universidad Nacional Autónoma de Honduras y la Secretaría de Educación
crearán planes de estudio en línea para dar oportunidades a los
migrantes, al igual que la simplificación y homologación, convalidación y
reconocimiento de títulos y estudios en el extranjero.
CONAPROMH y otros organismos
La
ley crea el Consejo Nacional para la Protección al Hondureño Migrante
(CONAPROMH) como un órgano consultivo y asesor adscrito a la
Cancillería, con funciones específicas y conformado por representantes
de alto nivel de las Secretarías de Relaciones Exteriores, Justicia y
Derechos Humanos, Trabajo, Industria y Comercio, CONADEH, TSE, RNP, un
organismo no gubernamental, iglesias, empresarios, obreros, INFOP,
Dirección General de Migración y la Dirección General de Protección al
Hondureño Migrante que actuará como secretario ejecutivo y de actas.
La Cancillería dispone de 30 días, a partir del 15 de febrero anterior, para instalar el CONAPROMH.
La
ley crea la Oficina de Protección al Hondureño Migrante (OPROHM)
encargada de ejecutar la política de atención al migrante, y da vida a
la Oficina de Asistencia para el Migrante Retornado (OFAMIR) y la
Comisión Técnica Intersectorial.
La
OFAMIR apoyará técnica y financieramente, a los centros de atención
para los migrantes retornados de manera forzada o voluntaria.
Fondo de Solidaridad
La
nueva norma crea el Fondo de Solidaridad con el Migrante Hondureño
(FOSMIH) que se financiará con el producto del diferencial que ingrese
al Banco Central de Honduras (BCH) entre las operaciones de compra y
venta de divisas extranjeras, por una cantidad anual no inferior a cinco
millones de dólares.
No
se podrá utilizar más del 20 por ciento de los recursos del fondo para
cubrir gesto corriente como sueldos y salarios, consultorías, estudios,
gastos de viaje, viáticos o de representación, alquileres u otros.
El
fondo referido sufragará parcial o totalmente los auxilios a hondureños
en situación de necesidad o calamidad, para su repatriación voluntaria a
Honduras y otros. El FOSMIH sustituye al Fondo Social del Migrante
Hondureño (FOSOMIH).
El fondo también apoyará a los actuales centros que atienden a los retornados.
